Дополнительное образование: привлечение и поддержка молодых специалистов

Категория: Вопросы теории.

ТУРЫГИНА С.В.
зам. директора по УМР, МАУ ДО «Дом детского творчества», г. Камышлов, Свердловская обл.

В статье определяется сущность понятия «молодой специалист», признаки данного статуса, обозначаются особенности трудовой деятельности молодых специалистов, раскрывается опыт работы учреждения дополнительного образования по формированию системы привлечения и закрепления молодых специалистов.

Статья предназначена для руководителей учреждений дополнительного образования.

На сегодняшний день модернизация в сфере образования обусловлена развитием кадрового потенциала, нашедшего широкое отражение в ключевых программных и стратегических документах образовательной политики.

Актуальность данного вопроса диктует не только внедрение инновационных процессов, но и «старение» педагогических кадров.

Дефицит молодых специалистов в учреждении дополнительного образования сопровождается:

•  значительным увеличением педагогической нагрузки работающих педагогов;
•  преподаванием предметов не по специальности, профилю (например, педагог декоративно-прикладного направления ведет занятия по актерскому мастерству);
•  привлечением в учреждение педагогов, вышедших на пенсию;
•  привлечением в учреждение дополнительного образования педагогов по совместительству;
•  конкуренцией между учреждениями дополнительного образования по вопросу привлечения молодых специалистов;
•  увеличением среднего возраста педагогического коллектива;
•  уменьшением времени работающих педагогов на самообразование, повышение квалификации;
•  неэффективной работой педагогического коллектива на имидж учреждения.

Данные факты приводят к ухудшению качества дополнительного образования, которое является важным аспектом функционирования современного учреждения дополнительного образования.

Омоложение педагогических коллективов осложняется снижением престижности педагогической профессии и социального статуса педагога из-за невысокой оплаты труда молодых специалистов, недостаточного уровня их социальной поддержки [1].

В связи с этим, во многих учреждениях дополнительного образования особое внимание уделяется совершенствованию практик привлечения и поддержки молодых специалистов, при этом не все руководители понимают, кто именно может считаться молодым специалистом.

В словаре С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой указано: «Специалист — работник в области какой-нибудь определенной специальности. Молодой специалист — выпускник вуза или техникума, начинающий самостоятельную работу» [4]. В данном случае понятие «молодой» до конца не уточнено.

Профессором, доктором педагогических наук Болотовой Е.Л. были проанализированы правовые акты г. Москвы, Московской области, г. Санк-Петербурга, Нижегородской, Томской областей и Республики Саха. Выяснено, что точных возрастных ограничений для молодого специалиста не установлено. Разница в возрасте колеблется в зависимости от сферы деятельности.

Группа ученых (Вечерен А.В., Климов Е.А., Маслова В., Волкова Н.В., Попов-Черкасов И.Н., Дмитриев Ж.Р. и др.) рассматривают понятие «молодые специалисты» как отдельную категорию трудовых ресурсов и определяют возрастные границы молодого специалиста в пределах 20–29 лет.

Чтобы определить молодой возраст человека в соответствии с буквой закона, депутаты Государственной думы РФ в 2018 г. планировали вписать в закон «О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации» точный возраст молодых людей. На сегодняшний момент в документах федерального уровня «верхние» границы молодежного возраста разнятся от 30 до 35 лет.

Отмечено, что понятие «молодой специалист» отсутствует и в трудовом законодательстве. В Трудовом кодексе Российской Федерации (ст. 70) лишь определен перечень лиц, в отношении которых испытание при приеме на работу не устанавливается. К их числу относятся специалисты — лица, получившие среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающие на работу по полученной специальности в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня.

Итак, в законодательных актах субъектов Российской Федерации понятие «молодой специалист» трактуется по-разному и определено только применительно к вопросам предоставления различных льгот. Таким образом, юридический статус молодого специалиста на федеральном уровне до сих пор не установлен. Также до сих пор не определены: границы возраста и стаж трудовой деятельности, которые позволяют отнести специалиста к категории «молодой»; уровень образования, позволяющий отнести молодого человека к категории «специалист». Единственное, что очевидно: категория «молодой специалист» по возрастным рамкам частично совпадает с рамками категории «молодежь», которой (молодыми гражданами), в соответствии с доктриной, концепцией и стратегией государственной молодежной политики, считаются лица в возрасте от 14 до 30 лет.

Статус молодого специалиста присваивается начинающему работнику только один раз и действует в течение трех лет.

Неофициально молодыми специалистами называют сотрудников до 30 лет, которые находятся в начале своего карьерного пути, получивших высшее образование любой формы (очное, заочное, вечернее), или же продолжающих учиться на последних курсах ВУЗа.

В результате анализа теории, нормативно-правовой базы и практики управления персоналом организаций определены 4 основных признака отнесения работников к категории «молодой специалист»:

•  возраст — 18–30 лет;
•  наличие профессионального образования — диплом об окончании учреждения среднего или высшего профессионального образования (прохождение полного курса обучения, сдача государственных экзаменов и защита дипломной работы);
•  трудовой стаж (опыт работы по специальности) — не более 3 лет;
•  трудоустройство по полученной специальности — в течение одного года после окончания учреждения среднего или высшего профессионального образования.

К основным признакам «молодого специалиста» можно добавить:

•  выбор места работы — бюджетная организация;
•  наличие направления на место работы.

Средством отбора молодых специалистов в учреждения дополнительного образования является Профессиональный стандарт педагога дополнительного образования детей и взрослых, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.09.2015 № 316н.

В соответствии с этим документом, к должности «педагог дополнительного образования» и «педагог-организатор» в статусе молодого специалиста предъявляются определенные требования.

Таблица № 1

Требования к молодым специалистам в сфере дополнительного образования детей

Несмотря на то, что данные требования являются основой для отбора молодых специалистов, каждое образовательное учреждение выстраивает свою собственную стратегию привлечения и закрепления начинающих педагогов. Целенаправленная работа выстроена и в МАУ ДО «Дом детского творчества» КГО.

Анализируя деятельность МАУ ДО «Дом детского творчества» КГО в данном направлении, необходимо охарактеризовать особенности города Камышлова и сферу дополнительного образования на его территории.

Камышлов — это провинциальный аграрно-торговый город Свердловской области с трехсотлетней историей, расположен в 136 км к востоку от Екатеринбурга. Город является административным центром сельскохозяйственного Камышловского района с населением 29 000 человек.

Основная сеть учреждений дополнительного образования состоит из шести единиц: Дом детского творчества, Детская юношеская спортивная школа, Детская школа искусств № 1, Детская школа искусств № 2, Детская художественная школа, Детская хореографическая школа.

Первые две единицы находятся в ведомственном подчинении отдела образования, остальные — отдела культуры.

В систему учреждений среднего профессионального образования Камышловского городского округа входит ГБПОУ СО «Камышловский педагогический колледж», являющийся «кузницей» педагогических кадров.

Проанализируем ситуацию с педагогическими кадрами за последние три года.

В 2015–2016 г. в учреждении возникла необходимость заполнения 5 вакансий. На работу были приняты 5 молодых специалистов, в результате чего была укомплектовано штатное расписание и «уравновешена» возрастная характеристика педагогического коллектива.

Средний возраст педагогического коллектива составил 38–40 лет.

Стаж работы педагогов в Доме детского творчества варьировался от 1 до 44 лет. Равноценные по количеству группы объединяли педагогов, работающих до пяти лет (20 %), 6–10 лет (20 %), 11–15 лет (21 %), 21–30 лет (21 %).

По окончании 2015–2016 уч. г. трое начинающих педагогов уволились из учреждения. Основными причинами ухода можно назвать: несоответствие реальности с ожиданиями молодого специалиста, сложность вливания в новый коллектив.

Аналогичный случай повторился и в следующем учебном году, когда вновь поступившие на работу два молодых специалиста покинули образовательное учреждение.

Проанализировав сложившуюся ситуацию, администрация учреждения разработала инновационный проект по привлечению и закреплению молодых специалистов, который на сегодняшний день находится в стадии апробации.

Объект проекта: процесс обновления кадрового состава учреждения дополнительного образования.

Предмет проекта: система работы учреждения дополнительного образования по привлечению и закреплению молодых специалистов.

Цель: формирование эффективного кадрового обновления и условий его дальнейшего развития.

Задачи:

1) разработать комплекс мер, направленных на привлечение молодых специалистов в учреждение;

2) создать благоприятные условия для работы молодых специалистов в учреждении;

3) обеспечить профессионально-личностное самоопределение каждого молодого специалиста в образовательном пространстве учреждения.

Ожидаемые результаты:

•  увеличение процента закрепляемости молодых специалистов в учреждении;
•  увеличение доли педагогов в возрасте до 30 лет в общей численности педагогического коллектива учреждения;
•  создание условий, обеспечивающих личностный рост молодых специалистов.

Направления работы:

1) анализ кадрового потенциала;

2) поднятие престижа педагогической деятельности;

3) профориентация на педагогическую профессию;

4) развитие наставничества;

5) сопровождение (адаптация, обучение, развитие) молодых специалистов — выпускников педагогических ВУЗов и СУЗов;

6) взаимодействие учреждения дополнительного образования с ВУЗами и СУЗами;

7) развитие творческого потенциала и реализация творческих способностей молодых специалистов;

8) организация культурно-досуговой работы с молодыми специалистами;

9) социально-экономическая поддержка молодых специалистов;

10) информационно-организационное обеспечение реализации комплекса мер; правовое сопровождение молодых специалистов.

Для привлечения молодых специалистов в МАУ ДО «Дом детского творчества» КГО используются традиционные и инновационные методы и технологии: размещение информации в интернет-ресурсах, расклейка объявлений о вакансиях, предоставление мест прохождения производственной практики, проведение презентаций учреждения, размещение объявлений в СМИ и др.

Основу работы по привлечению молодых специалистов составляет сетевое взаимодействие внутренних и внешних партнеров, т.е. всех заинтересованных субъектов. Сетевое взаимодействие — это система связей, позволяющих разрабатывать, апробировать инновационные модели стратегического управления, в том числе кадровой политикой в системе образования, используя совместные ресурсы. Данный подход является современной высокоэффективной инновационной технологией, направленной на организацию диалога между сетевыми партнерами. Разнообразные формы работы с сетевыми партнерами обеспечивают достижение поставленной цели. Рассмотрим содержание данной деятельности более подробно.

Обучающиеся Дома детского творчества:

•  организация вожатской практики в рамках лидерских сборов, направленной на мотивацию старшеклассников к получению педагогического образования;
•  организация в объединениях Дома детского творчества Дня самоуправления для обучающихся с целью формирования их профессиональных интересов, включения в педагогическую деятельность;
•  организация целенаправленной работы с выпускниками учреждения дополнительного образования, обучающимися в педагогических ВУЗах и Сузах педагогической направленности;
•  проведение Дня открытых дверей в начале учебного года.

Представители общественности:

•  создание цикла телевизионных сюжетов «История одного человека» с участием педагогов Дома детского творчества с целью поднятия престижа педагогической профессии;
•  создание видеоролика о деятельности Дома детского творчества и размещение его на сайте с целью формирования положительного имиджа учреждения.

Учреждения дополнительного образования:

•  совместное планирование и ведение профориентационной работы на городском уровне.

Студенты:

•  присутствие директора МАУ ДО «Дом детского творчества» на защите выпускных квалификационных работ студентов ГБОУ СО «Камышловский педагогический колледж», организация собеседования с перспективными выпускниками по приему на работу;
•  проведение на базе Дома детского творчества встреч, семинаров по дополнительному образованию со студентами ГБОУ СО «Камышловский педагогический колледж».

СУЗы:

•  подготовка и направление заявки на организацию студенческих практик ГБОУ СО «Камышловский педагогический колледж».

ВУЗы:

•  заключение договоров с ВУЗами на обучение педагогов Дома детского творчества по целевым направлениям.

Учреждения повышения квалификации:

•  повышение квалификации и переподготовка молодых специалистов для выполнения дополнительных видов работ.

Центр занятости:

•  подготовка и направление заявки на вакансии в Камышловский Центр занятости.

Сайт МАУ ДО «Дом детского творчества» КГО:

•  размещение информации об имеющихся вакансиях.

СМИ:

•  размещение информации о мероприятиях Дома детского творчества в газете «Камышловские известия», на КАМ-ТВ, местном радио, бегущей строке в местном городском транспорте.

Представители власти:

•  обеспечение заинтересованности администрации Камышловского городского округа, представителей Законодательного Собрания Свердловской области в развитии учреждения дополнительного образования через реализацию инновационных проектов.

Спонсоры:

•  привлечение дополнительных средств для развития учреждения.

При наличии нескольких кандидатов на рабочее место администрация учреждения использует конкурсный отбор.

Привлечение молодых специалистов предшествует следующему этапу работы — удержанию начинающих педагогов на новом рабочем месте.

Процедура найма молодых специалистов сочетается с созданием рациональной возрастной и квалификационной структуры подразделений, что предполагает при необходимости перераспределение работников между подразделениями, потому что трудовые коллективы только из молодых работников объективно неустойчивы.

Лучший способ удержать и закрепить молодых специалистов в учреждении — это помощь в выборе пути развития и предоставление возможности для самореализации, управление процессом их социальной и профессиональной адаптации.

В течение учебного года в Доме детского творчества организуется методическое и информационное сопровождение молодых специалистов:

•  консультации по профессиональным проблемам, по правам и льготам молодых специалистов;
•  организация наставничества;
•  повышение квалификации через участие в семинарах, мастер-классах.

Наряду с указанными выше мерами осуществляется содействие в получении высшего образования. Начинающие педагоги имеют возможность принять участие в городском профессиональном конкурсе «В педагоге все должно быть прекрасно».

Для удержания и закрепления молодых специалистов Дом детского творчества реализует ряд дополнительных мер:

•  постоянное обновление материально-технической базы учреждения;
•  совершенствование нормативно-правовой базы учреждения в части осуществления механизмов социальной поддержки молодых специалистов через разработку локальных нормативных актов;
•  обеспечение включения молодых специалистов в программы субсидирования, обеспечения жильем;
•  обеспечение динамики роста заработной платы молодых специалистов в соответствии с динамикой роста средней заработной платы в регионе;
•  использование различных форм морального и материального поощрения молодых специалистов.

МАУ ДО «Дом детского творчества» имеет разработанную систему мотивирования молодых специалистов, где широко используются материальные и нематериальные методы стимулирования.

Нематериальное стимулирование:

•  исключение демотиваторов;
•  оказание повышенного личного внимания руководителя;
•  реализация индивидуальных мотиваторов;
•  создание рабочих групп для выполнения задач особой важности;
•  реализация идей сотрудника по улучшению работы;
•  возложение дополнительной ответственности и предоставление свободы в выборе форм и методов работы;
•  обучение сотрудника и стажировка.

Ежегодно молодые специалисты, впервые поступившие на работу, чествуются на августовской педагогической конференции. По итогам работы за учебный год самым активным вручаются грамоты и благодарственные письма.

Материальное стимулирование (чаще всего его применяют после применения возможных нематериальных методов).

Эффективными методами удержания являются целевые доплаты, как например:

•  за непрерывный стаж в учреждении;
•  за наставничество;
•  за присвоение квалификационной категории;
•  за статус эксперта и участие в принятии решений на совещаниях руководства;
•  за присвоение ученой степени;
•  за расширение зоны обслуживания или освоение второй профессии;
•  за внедрение новой идеи и т.д.

По итогам участия в конкурсах профессионального мастерства осуществляются стимулирующие выплаты, вручение призов и подарков.

При поступлении на работу в МАУ ДО «Дом детского творчества» КГО молодые специалисты вправе рассчитывать на меры социальной поддержки.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области «Об утверждении Положения об условиях и порядке выплаты единовременного пособия на обзаведение хозяйством педагогическим работникам, поступившим на работу в государственные образовательные организации Свердловской области или муниципальные образовательные организации, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, а также случаях, в которых лицо, получившее указанное пособие, обязано возвратить полученные денежные средства (с изменениями на 18 января 2018 г.)» от 18. 07. 2007 г. № 687-ПП, выпускникам учреждений среднего и высшего профессионального образования, трудоустроившимся в образовательные учреждения в год окончания учреждения, выплачивается единовременное пособие в размере 20 000 рублей (как представителям городской местности).

Комиссия осуществляет проверку соответствия педагогического работника условиям, установленным в пункте 3 статьи 24 Закона Свердловской области от 15 июля 2013 г. № 78-ОЗ.

На основании п. 3.5.6. «Соглашения между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и Свердловской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2018–2020 гг.», выпускникам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, получившим соответствующее профессиональное образование в первый раз и трудоустроившимся по специальности в год окончания профессиональной образовательной организации или организации высшего образования, оклады (ставки заработной платы) повышаются на 20 % до установления им квалификационной категории, но не более чем на два года. Указанные повышения образуют новые размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы.

На повышение ежемесячного дохода на 50 % могут претендовать педагоги, закончившие ВУЗ с красным дипломом. Остальные молодые специалисты могут рассчитывать на повышение заработка не более чем на 40 %.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, педагогам дополнительного образования и педагогам-организаторам предоставляются льготы:

•  летний отпуск в течение 42-х дней;
•  рабочая неделя не более 36 часов;
•  ежемесячная выплата на покупку литературы в размере 100 руб. [2].

Руководители МАУ ДО «Дом детского творчества» КГО уделяют большое внимание первому рабочему дню молодого специалиста. В этот день новый сотрудник может задать все интересующие его вопросы, не боясь, что ему откажут в ответе. По окончании первого рабочего дня всегда составляется разговор о впечатлениях молодого педагога.

Считается, что адаптация молодого специалиста проходит в течение 3–6 месяцев. В этот период идет полное погружение в профессиональную деятельность.

Основными мероприятиями по закреплению молодых специалистов в учреждении являются:

•  диагностика затруднений молодых специалистов;
•  проектирование карьеры молодого сотрудника, постоянный профессиональный рост, дополнительное обучение, повышение квалификации и т.п.;
•  участие молодых работников в проектах, временных рабочих группах и командах, предполагающих профессиональное взаимодействие молодых и опытных сотрудников предприятия.

Учитывая, что новые технологии отбора, привлечения и закрепления молодых специалистов продолжают развиваться, представители педагогического коллектива МАУ ДО «Дом детского творчества» КГО внесли предложения по внедрению инновационных (дистанционных) форм работы с молодыми специалистами на городском уровне:

1) создание сетевого сообщества или виртуального методического объединения «Клуб молодых специалистов»;

2) создание сайта «Интернет-наставник»;

3) организация вебинаров;

4) организация тьюторства в рамках сотрудничества с другими учреждениями дополнительного образования.

Данные формы помогут объединить наставников и молодых специалистов всего города, транслировать их методические разработки, организовать грамотное методическое сопровождение.

Практика показывает, что удержание и закрепление в учреждении молодых специалистов решает проблему кадрового обеспечения, ускоряет процесс внедрения современных педагогических технологий, повышает качество образовательной деятельности и статус образовательного учреждения.

Литература

1. Журнал «Human Progress» http://progress-human.com/ Том 2, № 9, сентябрь 2016.
2. Источник: http://posobie-help.ru/subsidii/obrazovanie/vyplaty-molodym-specialistam-uchitelyam.html
3. Маусов Н.К., Ламскова О.М. Адаптация персонала в организации // Управление персоналом. 2004. № 13.
4. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений — 4-е изд., дополненное, — М.: Азбуковник, 1999 — 944 стр.

Печать