О применении актуализированного порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность

Категория: Вопросы теории.

Бахтинова Наталья Владимировна, методист
ГБУДО «Брянский областной губернаторский
Дворец детского и юношеского творчества имени Ю.А. Гагарина»

Аттестация педагогических работников – комплексная оценка уровня квалификации, педагогического профессионализма и продуктивности деятельности работников образовательных учреждений.
Главная цель аттестации педагогических работников – это определение и подтверждение их квалификации, профессиональных знаний и навыков, а также уровня образования. Это помогает установить стандарты и требования к педагогам, содействуя повышению их профессионального уровня и развитию системы образования в целом.

Основными задачами проведения аттестации являются:
а) стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, профессионального, личностного и карьерного роста;
б) определение необходимости повышения квалификации педагогических работников;
в) повышение эффективности и качества педагогической деятельности;
г) выявление перспектив использования потенциальных возможностей педагогических работников, в том числе в целях организации (осуществления) методической помощи (поддержки) и наставнической деятельности в образовательной организации;
д) учёт требований федеральных государственных образовательных стандартов к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава организаций;
е) обеспечение дифференциации размера оплаты труда педагогических работников с учётом установленной квалификационной категории, объёма их преподавательской (педагогической) работы либо дополнительной работы.
Новый Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвердили 2 июня 2023 года.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 24.03.2023 г. № 196 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность». (Зарегистрирован 02.06.2023 г. № 73696) Источник: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202306020031
Документ вступил в силу 1 сентября 2023 года и действует до 31 августа 2029 года.
Структура Порядка проведения аттестации:
I. Общие положения.
II. Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности.
III. Аттестация педагогических работников в целях установления первой или высшей квалификационной категории.
IV. Аттестация педагогических работников в целях установления квалификационной категории «педагог – методист» или «педагог – наставник».
Что нового в документе?
1. Устанавливается количество членов аттестационной комиссии.
Комиссия для аттестации на соответствие занимаемой должности состоит не менее чем из пяти человек и включает председателя, заместителя председателя, секретаря и членов аттестационной комиссии организации.
Руководитель образовательной организации в состав аттестационной комиссии не входит.
В комиссию для аттестации на первую или высшую квалификационную категорию должно входить не менее семи человек, включая представителя соответствующего профессионального союза и специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников.
2. Заявление на первую или высшую квалификационную категорию можно подать теперь через Единый портал государственных услуг Российской Федерации и региональные порталы государственных и муниципальных услуг.
3. Уточнили информацию, которую нужно указать в заявлении. Теперь педагоги сообщают сведения об уровне образования (квалификации), результатах профессиональной деятельности в организациях, об имеющихся квалификационных категориях, должности, по которой желают пройти аттестацию.
4. Изменился пункт 30. Если раньше на высшую категорию можно было подать заявление спустя два года после получения первой категории по той же должности, то теперь формулировка следующая:
Заявления в аттестационную комиссию о проведении аттестации в целях установления высшей квалификационной категории подаются педагогическими работниками, имеющими (имевшими) по одной из должностей первую или высшую квалификационную категорию.
5. За пять рабочих дней до проведения заседания аттестационной комиссии педагоги могут направлять в комиссию дополнительные сведения, характеризующие их профессиональную деятельность.
6. При аттестации педагогов, участвующих в реализации программ спортивной подготовки, учитываются государственные награды, почётные звания, ведомственные знаки отличия, полученные за достижения в спортивной подготовке лиц, её проходящих, а также результаты конкурсов профессионального мастерства.
7. В течение 30 дней после получения заявления аттестационная комиссия определяет конкретный срок проведения аттестации и уведомляет педагога о сроках, формах и способах проведения аттестации. Как и раньше, вся процедура аттестации не может быть дольше 60 календарных дней.
8. Требования к первой и высшей квалификационным категориям не изменились.
9. После издания распорядительных актов об установлении категории работодатели вносят соответствующие записи в трудовые книжки педагогических работников и (или) в сведения об их трудовой деятельности.
10. Изменился последний пункт о сохранении квалификационных категорий при переходе в другую организацию. В него добавили формулировку о том, что квалификационные категории являются основанием для дифференциации оплаты труда педагогических работников.
11. В Порядке аттестации появился четвёртый раздел, который полностью посвящён аттестации в целях установления квалификационной категории «педагог-методист» или «педагог-наставник».
Порядок применяется к педагогическим работникам организаций, замещающим должности, поименованные в подразделе 2 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 г. № 225), в том числе в случаях, когда замещение должностей осуществляется по совместительству в той же или иной организации, а также путём совмещения должностей наряду с работой в той же организации, определённой трудовым договором.
Должностями, на которые распространяется такой Порядок, являются:
- воспитатель;
- инструктор-методист;
- инструктор по труду;
- инструктор по физической культуре;
- концертмейстер;
- логопед;
- мастер производственного обучения;
- методист;
- музыкальный руководитель;
- педагог дополнительного образования;
- педагог-библиотекарь;
- педагог-организатор;
- педагог-психолог;
- преподаватель;
- преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности;
- руководитель физического воспитания;
- советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями;
- социальный педагог;
- старший вожатый;
- старший воспитатель;
- старший инструктор-методист;
- старший методист;
- старший педагог дополнительного образования;
- старший тренер-преподаватель;
- тренер-преподаватель;
- тьютор;
- учитель;
- учитель-дефектолог;
- учитель-логопед.
Аттестация педагогов может быть двух видов:
- обязательная (на соответствие занимаемой должности, которая проводится аттестационной комиссией, сформированной в образовательной организации);
- добровольная (на получение или подтверждение квалификационной категории, проводится по желанию педагога аттестационной комиссией, сформированной Департаментом образования и науки Брянской области, и носит заявительный характер).
В целях организации проведения аттестации педагогических работников Брянской области приказом Департамента образования и науки Брянской области от 18.09.2023 г. № 1416 утверждён Регламент работы аттестационной комиссии по аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационных категорий (далее – Регламент).
Аттестация педагогических работников в целях установления первой или высшей квалификационной категории проводится по их желанию, на основании их заявлений.
Заявление можно подать:
- непосредственно в аттестационную комиссию;
- по почте письмом с уведомлением о вручении;
- в форме электронного документа (по электронной почте);
- посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (нежелательно, так как заявление должно пройти межведомственную проверку, которая зачастую затягивается или не проходит).
Заявления в аттестационную комиссию подаются педагогическими работниками независимо от продолжительности их работы в образовательной организации.
Заявления в аттестационную комиссию о проведении аттестации в целях установления высшей квалификационной категории подаются педагогическими работниками, имеющими (имевшими) по одной из должностей первую или высшую квалификационную категорию.
Для того чтобы комиссия имела возможность учесть срок действия ранее установленной педагогическому работнику квалификационной категории при составлении графика проведения аттестации, заявление педагогическим работникам рекомендуется подать заблаговременно, как правило, не менее чем за три месяца до истечения срока действия имеющейся квалификационной категории.
Для осуществления всестороннего анализа результатов профессиональной деятельности аттестационной комиссией создаются группы специалистов по проведению всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников (далее – группа специалистов).
По поручению комиссии специалисты проводят всесторонний анализ профессиональной деятельности:
- анализ проведённого занятия (урока, мероприятия, испытания, мастер-класса);
- анализ портфолио.
В своей работе группы специалистов руководствуются утверждёнными формами оценки результатов проведённого занятия (урока, мероприятия, испытания, мастер-класса) (далее – оценка занятия) и заключения группы специалистов по проведению всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогического работника (далее – заключение).
При анализе проведённого занятия (урока, мероприятия, испытания, мастер-класса) оценивается его эффективность с точки зрения реализации задач, выбора технологий, методов, приёмов обучения, мотивации контроля и так далее.
Портфолио предоставляется комиссии или группе специалистов в течение двух недель с момента начала срока проведения аттестации, указанного в уведомлении. Портфолио может быть предоставлено в электронном виде (одним файлом).
Группа специалистов в составе не менее четырёх человек проводит оценку материалов, представленных аттестуемым, при необходимости запрашивает дополнительно подтверждающие материалы и (или) проводит личное собеседование.
При анализе документов портфолио члены экспертной группы проставляют баллы по каждому критерию в заключении. Баллы по одному критерию не суммируются, возможно умножение балла на дополнительный коэффициент (если это предполагается по данному критерию) или прибавление дополнительного балла к основному (если это предполагается по данному критерию). Если по данному критерию предусмотрены дополнительный коэффициент и дополнительные баллы, то первоначально основной балл умножается на коэффициент, а потом прибавляется дополнительный балл.
По результатам всестороннего анализа профессиональной деятельности аттестуемого педагога группа специалистов готовит заключение о соответствии или несоответствии уровню заявленной квалификационной категории, которое выносится на рассмотрение аттестационной комиссии.
При принятии в отношении педагогического работника, имеющего первую квалификационную категорию, решения аттестационной комиссии об отказе в установлении высшей квалификационной категории, за ним сохраняется первая квалификационная категория.
Педагогические работники, которым отказано в установлении квалификационной категории, обращаются по их желанию в аттестационную комиссию с заявлением о проведении аттестации на ту же квалификационную категорию не ранее чем через год со дня принятия аттестационной комиссией соответствующего решения.
На основании решения аттестационной комиссии о результатах аттестации педагогических работников в 30-дневный срок издаётся приказ Департамента об установлении педагогическим работникам квалификационной категории со дня вынесения решения аттестационной комиссией. Приказ размещается на официальном сайте Департамента образования и науки.
По итогам аттестации:
- руководитель организации (учреждения) издаёт приказ об оплате труда педагога согласно установленной квалификационной категории;
- производится соответствующая запись в трудовой книжке.
Квалификационные категории (первая, высшая), установленные педагогическим работникам, сохраняются при переходе в другую организацию, в том числе расположенную в другом субъекте Российской Федерации, а также являются основанием для дифференциации оплаты труда педагогических работников.
Первая квалификационная категория педагогическим работникам устанавливается на основе следующих показателей их профессиональной деятельности:
- стабильных положительных результатов освоения обучающимися образовательных программ, в том числе в области искусств, физической культуры и спорта, по итогам мониторингов и иных форм контроля, проводимых организацией;
- стабильных положительных результатов освоения обучающимися образовательных программ по итогам мониторинга системы образования, проводимого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- выявления развития у обучающихся способностей к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности;
- личного вклада в повышение качества образования, совершенствования методов обучения и воспитания, транслирования в педагогических коллективах опыта практических результатов своей профессиональной деятельности, активного участия в работе методических объединений педагогических работников организации.
Высшая квалификационная категория педагогическим работникам устанавливается на основе следующих показателей их профессиональной деятельности:
- достижения обучающимися положительной динамики результатов освоения образовательных программ, в том числе в области искусств, физической культуры и спорта, по итогам мониторингов, проводимых организацией;
- достижения обучающимися положительных результатов освоения образовательных программ по итогам мониторинга системы образования, проводимого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- выявления и развития способностей обучающихся в научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также их участия в олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях;
- личного вклада в повышение качества образования, совершенствования методов обучения и воспитания, продуктивного использования новых образовательных технологий, транслирования в педагогических коллективах опыта практических результатов своей профессиональной деятельности, в том числе экспериментальной и инновационной;
- активного участия в работе методических объединений педагогических работников организаций, в разработке программно-методического сопровождения образовательного процесса, профессиональных конкурсах.
Особый порядок
Аттестация в соответствии с пунктом 31 Порядка аттестации
Проведение аттестации педагогических работников, имеющих государственные награды, почётные звания, ведомственные знаки отличия и иные награды, полученные за достижения в педагогической деятельности, либо являющихся призёрами конкурсов профессионального мастерства педагогических работников, в целях установления первой или высшей квалификационной категории осуществляется на основе сведений, подтверждающих наличие у педагогических работников наград, званий, знаков отличия, сведений о награждениях за участие в профессиональных конкурсах.
При аттестации педагогических работников, участвующих в реализации программ спортивной подготовки, учитываются государственные награды, почётные звания, ведомственные знаки отличия, полученные за достижения в спортивной подготовке лиц, её проходящих.
При наличии званий, наград и сведений о награждениях за участие в конкурсах профессионального мастерства педагогические работники к заявлению прикладывают подтверждающие документы (копии, справки, выписки) согласно следующему перечню (сведения предоставляются за пять лет, предшествующих дате подачи заявления для прохождения аттестации, если не указано иное) (п. 6.3 Регламента).
Аттестация в соответствии с соглашением между Правительством Брянской области, Департаментом образования и науки Брянской области и Брянской областной организацией Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2023–2025 гг. (далее – Соглашение). Действует только для членов профсоюза.
На работников, не являющихся членами Профсоюза, нормы настоящего Соглашения распространяются только в объёме, гарантированном трудовым законодательством Российской Федерации.
Предусматривается особая форма аттестации в целях установления той же (имеющейся) квалификационной категории для педагогических работников:
а) награждённых государственными наградами Российской Федерации (орденами, медалями, почётными званиями, начинающимися со слов «Народный», «Заслуженный»), независимо от срока их награждения; почётным знаком Российской Федерации «За успехи в труде», знаком отличия «За наставничество»;
б) награждённых ведомственными наградами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (почётными грамотами, почётными званиями, нагрудными знаками, знаками отличия и медалями), в межаттестационный период;
в) награждённых почётными званиями, учреждёнными в Брянской области, почётными грамотами Брянской областной Думы и Губернатора Брянской области, в межаттестационный период;
г) ставших победителями и лауреатами конкурса среди учителей общеобразовательных организаций на присуждение премий (федерального и регионального уровней) за достижения в педагогической деятельности, ставших победителями конкурсов среди педагогических работников дошкольного, дополнительного, среднего профессионального образования на получение премии Губернатора Брянской области в межаттестационный период;
д) ставших победителями, призёрами и лауреатами регионального этапа Всероссийского профессионального конкурса «Учитель года», ставших победителями и лауреатами регионального этапа Всероссийских профессиональных конкурсов «Воспитатель года», «Сердце отдаю детям», «Педагог-психолог», «Профессионал-новатор» («Мастер года»), ставших победителями и призёрами регионального конкурса «Лидер в образовании», ставших победителями и лауреатами регионального конкурса «Педагогический дебют» в межаттестационный период;
е) ставших победителями и призёрами регионального этапа конкурса профессионального мастерства «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) и конкурса профессионального мастерства «Профессионалы» в компетенции «Навыки мудрых» в межаттестационный период;
ж) подготовивших в межаттестационный период обучающихся, ставших победителями и призёрами регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников;
з) подготовивших в межаттестационный период обучающихся, студентов, победителей и призёров регионального этапа Всероссийской олимпиады профессионального мастерства, обучающихся по специальностям среднего профессионального образования, финала Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) и конкурса профессионального мастерства «Профессионалы»;
и) являющихся на момент подачи заявления членами экспертных групп при главной аттестационной комиссии, территориальных аттестационных комиссий Брянской области по аттестации педагогических работников государственных, муниципальных, частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационной категории;
к) являющихся на момент подачи заявления не менее трёх лет членами жюри регионального этапа всероссийских и региональных конкурсов профессионального мастерства;
л) являющихся на момент подачи заявления не менее трёх лет членами предметных комиссий Брянской области по проверке развёрнутых ответов экзаменационных работ участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и (или) среднего общего образования.
Особая форма аттестации в целях установления имеющейся первой квалификационной категории предусматривается для педагогических работников:
а) ставших победителями, призёрами и лауреатами муниципального этапа Всероссийского профессионального конкурса «Учитель года», ставших победителями и лауреатами муниципального этапа Всероссийских профессиональных конкурсов «Воспитатель года», «Сердце отдаю детям», «Педагог-психолог», ставших победителями и призёрами регионального конкурса «Лидер в образовании», ставших победителями и лауреатами регионального конкурса «Педагогический дебют» в межаттестационный период;
б) ставших победителями и лауреатами конкурсов муниципального уровня на присуждение премий за достижения в педагогической деятельности в межаттестационный период.
Особая форма аттестации в целях установления квалификационной категории осуществляется по заявлению педагогического работника, ходатайства руководителя образовательной организации о поддержке данной кандидатуры при прохождении аттестации на льготных условиях и ходатайства первичной профсоюзной организации.
Кроме того, работник представляет в аттестационную комиссию документы:
- подтверждающие результаты работы, дающей право прохождения аттестации на льготных условиях;
- подтверждающие наличие имеющейся квалификационной категории.
Педагогические работники имеют право воспользоваться особой формой аттестации не ранее чем за один год до окончания срока действующей квалификационной категории.
Педагогическому работнику, имеющему (имевшему) высшую квалификационную категорию по одной из должностей, не может быть отказано в прохождении аттестации на высшую квалификационную категорию по другой должности, в том числе в случае, если на высшую квалификационную категорию педагогический работник претендует впервые, не имея первой квалификационной категории.
Не может быть отказано в прохождении аттестации педагогическому работнику по причине истечения срока действия квалификационной категории (первой или высшей) на день подачи заявления, в том числе истечения срока действия первой квалификационной категории при подаче заявления о прохождении аттестации в целях установления высшей квалификационной категории по той же должности.
Оплата труда учителей, преподавателей, имеющих квалификационные категории, осуществляется с учётом квалификационной категории независимо от преподаваемого предмета (дисциплины, курса), а по должностям работников, по которым применяется наименование «старший» (воспитатель – старший воспитатель, педагог дополнительного образования – старший педагог дополнительного образования, методист – старший методист, инструктор-методист – старший инструктор-методист, тренер-преподаватель – старший тренер-преподаватель), независимо от того, по какой конкретно должности присвоена квалификационная категория. Оплата труда педагогических работников осуществляется с учётом имеющейся квалификационной категории за выполнение педагогической работы по должности с другим наименованием, по которой не установлена квалификационная категория, согласно приложению № 1 к Соглашению.
За педагогическими работниками сохраняются условия оплаты труда с учётом имевшейся квалификационной категории по истечении срока её действия на один год в следующих случаях:
- после выхода на работу из отпуска по беременности и родам, уходу за ребёнком; отсутствие на рабочем месте более четырёх месяцев подряд в связи с длительной нетрудоспособностью;
- по окончании длительного отпуска, предоставляемого до одного года в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
- при возобновлении педагогической работы после военной службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации по призыву;
- при возобновлении педагогической работы после её прекращения в связи с ликвидацией образовательной организации, сокращением численности или штата, ухода на пенсию;
- при наступлении чрезвычайных ситуаций, в том числе по санитарно-эпидемиологическим основаниям.
Условия оплаты труда с учётом имевшейся квалификационной категории по истечении срока её действия сохраняются:
- при истечении срока действия квалификационной категории после подачи заявления в аттестационную комиссию на период до принятия аттестационной комиссией решения об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории;
- при наступлении права для назначения страховой пенсии по старости (не более чем за один год до её установления).

Печать