В Москве перспективы развития системы дополнительного образования
В столице прошло публичное обсуждение вопросов дополнительного образования в столице, участие в котором приняли эксперты, специалисты в области дополнительного образования, представители профильных департаментов правительства Москвы, родительского сообщества.
Участники заслушали два доклада – «Организация и перспективы развития дополнительного образования в городе Москве», проведенный автономной некоммерческой организацией (АНО) «Образовательный культурно-научный центр "Евро-класс"», и доклад Департамента образования Москвы «Об основных направлениях и перспективах развития системы дополнительного образования в городе Москве».
В исследовании АНО «Образовательный культурно-научный центр "Евро-класс"» эксперты проанализировали действующую в столице нормативно-правовую базу по вопросам организации дополнительного образования и портал госуслуг города Москвы на предмет доступности услуг допобразования в разных районах и округах города Москвы, а также провели опрос в фокус-группах и сделали интервью с представителями руководства девяти территориальных образовательных комплексов, четырех государственных учреждений дополнительного образования и двух негосударственных, также было организовано анкетирование среди педагогов и родителей.
В рамках исследования эксперты проанализировали, насколько ситуация в Москве соответствует требуемым показателям. В числе положительных изменений эксперты отметили, что за последние два-три года в результате проведения государственной политики, направленной на развитие дополнительного образования, количество кружков и секций значительно увеличилось.
Наряду с этим исследование выявило и ряд недочетов в существующей системе. Зачастую, несмотря на серьезную работу по развитию дополнительного образования в Москве и увеличение охвата детей такими программами, родители и педагоги сталкиваются с определенными трудностями. Где-то образовательным организациям не хватает материального оснащения и квалифицированных кадров для работы с детьми. В некоторых районах кружков существенно меньше, чем желающих в них записаться, особенно если речь идет о бесплатных кружках. Не каждая семья может позволить себе платить за услуги допобразования, в первую очередь это касается многодетных и малообеспеченных семей.
В некоторых районах Москвы доля детских объединений допобразования, работающих на платной основе, превышает 70%. Например, в Чертаново Южное доля таких объединений составляет 75%, а в Орехово-Борисово Южное – 70,5%. Но в том же Южном административном округе (ЮАО) есть районы, где доля платных услуг значительно меньше заложенных показателей. Так, в районе Братеево это 15,5%, в Царицыно – 18,4%. Подобный разброс в доле платных и бесплатных услуг допобразования наблюдается по всему городу. А для дошкольников, по словам родителей, доля платных услуг в некоторых округах доходит до 90%.
Кроме того, по мнению опрошенных руководителей и педагогов, не обеспечен равный доступ негосударственного сектора (некоммерческих и частных организаций) к финансированию за счет бюджетных средств. Несмотря на то, что конкуренция внутри государственной системы растет, существенного обновления содержания и повышения качества программ без вовлечения негосударственного сектора не происходит. Существующих объемов финансирования, по словам педагогов и руководителей, хватает только на выплату зарплат работникам, а средств на обновление материально-технической базы зачастую не остается. Опрос также выявил проблему нехватки квалифицированных кадров в сфере дополнительного образования. В образовательных комплексах эти функции нередко перекладывают на педагогов-предметников как дополнительную нагрузку, что в большинстве случаев негативно сказывается на качестве преподавания, отмечают родители.
В итоге, с учетом выявленных недоработок эксперты выработали ряд предложений правительству Москвы, направленных на улучшении ситуации в сфере дополнительного образования. Во-первых, предлагается создать единый электронный навигатор для родителей и детей по всем видам и формам допобразования и включить в него все предложения, которые существуют в городе, от крупных технопарков до клубов по месту жительства. По мнению экспертов, такой электронный навигатор даст родителям полную картину и возможность сориентироваться.
Помимо этого было предложено создать в столице персонифицированную систему учета охвата детей услугами дополнительного образования – по тому же принципу, что в данный момент работает для решения управленческих задач.
Кроме того, по мнению экспертов, необходимо расширить возможности индивидуального выбора семьями бесплатных программ в соответствии с их интересами. Одним из ключевых инструментов в решении этой задачи должно стать создание условий для равного доступа негосударственного сектора, в том числе некоммерческих организаций (НКО), к бюджетному финансированию.
По итогам состоявшейся дискуссии заместитель руководителя Департамента образования города Москвы Игорь Павлов предложил обсудить итоги проведенного экспертами ОНФ исследования с широкой педагогической общественностью на площадке Клуба директоров общего и дополнительного образования. Представители Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства также выразили готовность учесть предложения активистов ОНФ и внести необходимые корректировки в дальнейшей работе по развитию подведомственных им учреждений дополнительного образования. Со своей стороны представитель Департамента информационных технологий города Москвы заявил о готовности вести работу по совершенствованию портала госуслуг в интересах потребителей и созданию единого электронного навигатора. Планируется, что работа над навигатором будет завершена весной 2017 года.
г. Москва, ул. Ивовая, 2
+7 (499) 130-38-01
