Федеральная целевая программа «Развитие дополнительного об-разования детей в Российской Федерации до 2020 года»

Категория: Нормативные акты и документы.

Обоснование необходимости рассмотрения системы дополнительного образования детей как института инфраструктуры детства.

Оценка уровня социально-экономической эффективности института дополнительного образования детей в социальной инфраструктуре детства.

Приоритеты развития дополнительного образования детей по переходу в новое качественное состояние системы. Роль ФЦПРО в расширении прав участия детей в реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

Условия реализации программы.

Основные направления реализации программы.

Управление реализацией программы.

Ресурсное обеспечение.

Механизмы реализации программы.

Система мероприятий программы.

Ожидаемые результаты программы, показатели и индикаторы реализа-ции программы.

Социально-экономическая эффективность инновационного развития

программы.

Цель программы

Создание условий для разработки стратегии, тактики дополнительного

образования детей, направленных на:

• изменение уровня социальной адаптации детей к изменяющимся условиям жизни;
• успешную социализацию детей;
• формирование готовности к самостоятельному гражданскому, нравственному выбору, индивидуальной творческой самореализации;
• проявление социальной ответственности, осознанного жизненного самоопределения и выбора профессии.

Обоснование необходимости рассмотрения системы дополнитель-ного образования детей как института инфраструктуры детства.

Программа развития дополнительного образования детей в РФ пред-ставляет собой документ, в котором излагаются основные положения, цели, содержание и порядок деятельности по переходу дополнительного образования детей в новое качественное состояние, спектр профилей и направлений которого формируют запросы дети, родителей (законные представители), представители общественных объединений, сферы бизнеса - социальные партнеры учреждений дополнительного образова-ния детей. Развитие системы учреждений дополнительного образования, направленных на привлечение учащихся, имеющих проблемы со здоровьем, детей-инвалидов, одаренных школьников, детей мигрантов к систематическим занятиям физической культурой и спортом, музыкальной, художественно-эстетической, естественно-научной и технической

деятельностью.

Программа развития системы ДОД РФ должна стать руководством к действию на всех уровнях управления образованием: федеральном, региональном, муниципальном, уровне конкретного учре-ждения.

Начиная с последней трети XX века, в условиях появления новых кана-лов и источников информации, резкого возрастания возможностей до-ступа к любым информационным сегментам современного мира все отчетливее проявляет себя тенденция утраты монополии школы на фор-мирование знаний, навыков и образцов поведения. Усиливается заинтересованность семей в услугах и консультационных сервисах за рамками традиционных образовательных институтов, растет объем расходов домохозяйств в данной сфере.

Потенциал сферы дополнительного образования детей становится предметом исследований и привлекает внимание политиков. В ряде стран мира разрабатываются и реализуются национальные программы развития внешкольного образования. Данные программы рассматрива-ются как важный элемент повышения общего качества образования и решения проблем социализации детей и молодежи.

Задачи использования потенциала сферы дополнительного образования в формировании навыков XXI века, поддержке одаренных детей, корреспондируют с задачами Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов.

Особенно отмечается значение сферы дополнительного образования для преодоления неравенства доступа к качественному образованию. В этом плане вопросы развития сферы образования непосредственно относятся к сфере политики государства в области защиты прав и интере-сов детей, что связывает Программу с Концепцией демографической по-литики Российской Федерации на период до 2025 года, Национальной стратегией действия в интересах детей.

Есть основания говорить о растущей конкуренции в «освоении» ресурсов сферы дополнительного образования детей. Сфера дополнительного образования является сегодня одним из наиболее активно развивающихся рынков «новой экономики» с растущим объемом инвестиций со стороны частного сектора.

В условиях глобализации все более актуальным становится вопрос о глобальной конкуренции государства, корпораций, общественных инсти-тутов за инструменты влияния на сознание и идентичность детей и молодежи. В этом аспекте вопросы развития дополнительного образования детей соотносятся с вопросами обеспечения национальных интересов и национальной безопасности Российской Федерации.

Дополнительное образование детей является сферой высокого уровня инновационной активности, что позволяет рассматривать ее как одну из приоритетных сфер инновационного развития России и рассматривать в

контексте Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.

В советский период система внешкольного образования создавалась и развивалась для решения актуальных для определенного этапа государ-ственных задач (развитие промышленности - юные техники, развитие авиации – юные летчики, развитие сельского хозяйства - юннаты и т.д.), занимало определ?нное место в системе воспроизводства и развития человеческого капитала. При этом специфика подхода государства за-ключалась в поиске опоры для своего общественно-политического зака-за в потребностях подростков и государства, поддержке и продвижении инициатив снизу.

С 1970-1980 гг. система ДОД утратила указанную роль, осталась без за-каза и ясного видения своего места и перспектив развития. В этой ситуации значительная часть учреждений дополнительного образования оказалась не готова выстроить свою работу с ориентацией на заказ потребителей (семей, детей), как в силу сформировавшихся (патерналистских) установок, так и в силу отсутствия у управленческих кадров необходимых компетенций в области маркетинга.

Это оказало негативное влияние на сами учреждения, на интересы по-требителей и, в конечном итоге, на интересы государства.

Оценка уровня социально-экономической эффективности института дополнительного образования детей в социальной инфраструктуре детства.

Последние десятилетия система дополнительного образования детей находится на периферии внимания государства. Разработанные в нача-ле XXI века межведомственная программа развития системы дополни-тельного образования детей и Концепция модернизации дополнительного образования детей в РФ до 2010 года не стали реальными инструментами развития системы. Система дополнительного образования не была включена в приоритетный национальный проект «Образование», ее поддержка в рамках федеральных программ традиционно ограничивается линией мероприятий (конкурсы, слеты и т.п.) и программ летнего отдыха.

С принятием ФЗ-131 полномочия в сфере дополнительного образования детей переданы на муниципальный уровень. Это отвечало общему про-дуктивному замыслу учета интересов территорий, местного сообщества.

Однако на практике значительное число муниципальных образований не имеют достаточных ресурсов для финансирования учреждений дополнительного образования детей. Для органов местного самоуправления характерен дефицит компетенций эффективного управления и выстраивания долгосрочной политики, механизмы учета заказа местного сообщества не выстроены.

В своей предвыборной статье "Строительство справедливости. Соци-альная политика для России" Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин, говоря о системе ДОД, отметил, что за последнее время произошел отток из нее значительной части кадровых и финансо-вых ресурсов. Посещаемость кружков и секций уменьшилась и в насто-ящее время охватывает только половину школьников, причем только четвертая часть из них занимается на бесплатной основе. В.В. Путин предложил вернуть систему ДОД в сферу ответственности государства - на региональный уровень, оказывая при необходимости поддержку из федерального бюджета. Оплату педагогов ДОД необходимо поэтапно довести до уровня зарплаты учителей общеобразовательной школы. В результате принимаемых мер к 2018 году увеличится доля школьников, вовлеченных в дополнительные программы, до 70 - 75%, в том числе не менее 50% - на бесплатной основе.

Меры, принимаемые государством по развитию системы ДОД, нашли свое отражение в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в об-ласти образования и науки». Согласно Указу Правительству Российской Федерации поручено обеспечить достижение следующих показателей в области образования: увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным про-граммам, в общей численности детей этого возраста до 70-75%, преду-смотрев, что 50% из них должны обучаться за счет бюджетных ассигно-ваний федерального бюджета, а также подготовить предложения о передаче субъектам Российской Федерации полномочий по предостав-лению дополнительного образования детям, предусмотрев при необхо-димости софинансирование реализации названных полномочий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Особенности дополнительного образования детей.

Дополнительное образование не является обязательным, но осуществляется на основе добровольного выбора детей (семей) в соответствии с их интересами и склонностями.

В сравнении с институтами основного образования система дополни-тельного образования детей потенциально обладает следующими преимуществами:

• свобода выбора программы, режима ее освоения, смены программ и организаций,
• широкий набор видов деятельности (форм активности), позволяющий осуществлять выбор, исходя из собственных интересов и способностей,
• ограниченная регламентация поведения и общения,
• более широкие возможности для саморегулирования активности и самоорганизации (индивидуальной и групповой), для проявления инициативы, индивиду-альности и творчества,
• гибкость (мобильность) образовательных программ;
• более тесная связь с практикой (социальной, профессиональной),
• возможности для приобретения социального опыта, опыта практической деятельности,
• возможности межвозрастного взаимодействия и оформления возрастных переходов.

Дополнительное образование детей не является унифицированным, оно ориентировано не столько на удовлетворение общественной потребно-сти в подготовке нового поколения к участию в производстве и культур-ной жизни страны, сколько на удовлетворение индивидуально-групповых потребностей, которые объективно не могут быть учтены при организации массового образования.

В этом заключается важнейший образовательно-культурный смысл до-полнительного образования детей в отличие от основного образования, где доминирует адаптация, освоение заданных культурных образцов в виде определенных знаний, умений и навыков.

Функции сферы дополнительного образования детей

Важнейшие функции сферы дополнительного образования детей состоят в следующем:

1) Развитие человеческого капитала страны.

В дополнительном образовании формируются необходимые для инди-видов и общества установки и навыки (когнитивные, эмоциональные, социальные). В этом отношении дополнительное образование детей до-полняет и расширяет результаты, обеспечиваемые в рамках основного образования, выходящие за рамки его стандартов.

Дополнительное образование детей позволяет гибко и эффективно реа-гировать на современные вызовы к способностям и возможностям чело-века, способствуя повышению конкурентоспособности и инновационному развитию страны.

Развитие человеческого капитала осуществляется также посредством формирования в сфере дополнительного образования детей элиты (научной, культурной) страны через выявление талантливых детей в са-мых разных областях, развитие их мотивации и способностей. Дополни-тельное образование в этом плане выступает как «образование экстра-класса», «эксклюзивное образование».

Сфера дополнительного образования детей обладает значительным ре-сурсом для формирования мотивации и компетенций для образования в течение всей жизни – модели образования, признаваемого сегодня наиболее эффективной для развития человеческого капитала. Устрой-ство программ дополнительного образования (гибкость, разноуровне-вость, модульность) для детей становится фактически прототипом про-грамм непрерывного профессионального образования в старших возрастах, и фактически готовит к выстраиванию успешных индивидуальных траекторий.

2) Обеспечение социальной стабильности и справедливости в обществе, создание условий для успешности каждого ребенка, независимо от места жительства и социально-экономического статуса.

Дополнительное образование детей выполняет функции «социального лифта» для значительной части детей, которая не получает необходимого объема или качества ресурсов основного образования, компенсируя таким образом недостатки последнего или представляя альтернативные возможности для образовательных и социальных достижений детей, в том числе таких категорий, как дети с особенностями в развитии, дети в трудной жизненной ситуации. В этом отношении дополнительное обра-зование детей выполняет функцию «социальной инклюзии».

Дополнительное образование детей является также эффективным инструментом социального контроля, решая задачи позитивной социализации и профилактики отклоняющегося поведения за счет организации свободного времени, канализации энергии и конкретных устремлений подростков.

3) Удовлетворение вариативных и изменяющихся потребностей детей и семей.

Потребности семей в разнообразных образовательных услугах и серви-сах для детей расширяются и становятся более дифференцированными. Еще более многообразными и динамичными являются интересы детей и подростков.

Система основного образования не обладает необходимой гибкостью и потенциалом для удовлетворения указанных потребностей, как в части вариативности, так и адресности (индивидуализации) услуг.

4) Обеспечение потребностей местного сообщества, воспроизводство и развитие социокультурного потенциала территории.

На содержание и формы дополнительного образования детей по факту влияют особенности территорий (географические, демографические, экономические, социальные), традиций народов и местного сообщества. В свою очередь, дополнительное образование обладает значительными возможностями для сохранения целостности и уклада территориальных сообществ, передачи традиционных культурных практик. Дополнитель-ное образование реализуется в детско-взрослых сообществах и одно-временно формирует их, обеспечивая межпоколенческую солидарность и воспроизводство норм общественной жизни.

Если основное образование да?т основы знаний и общую установку на выбор своего места в мире профессий и в общественных отношениях, то дополнительное образование его, фактически, дополняет и завершает, позволяя ученикам расширить те знания, которые представляются им самыми важными для своего будущего, и освоить их как инструмент для практической деятельности. В этом смысле, «дополнительное образование» можно называть «завершающим» или «окончательным». Оно, опи-раясь на материал основного образования как, действительно, на «основу», обеспечивает выбор учеником действительно важных для него сфер интересов и сфер деятельности, и в их рамках «достраивает» его знания и представления о мире, в соответствии с его индивидуальными возможностями и запросами.

Учебная деятельность в рамках дополнительного образования уже непо-средственно обеспечивает практическую деятельность учеников, теку-щую – на уровне увлечений, и будущую – профессиональную. В связи с этим, учебная деятельность в дополнительном образовании имеет от-ч?тливо деятельностный характер, строится вокруг проектов учеников.

Функции и ресурсы сферы дополнительного образования необходимо рассматривать как в широком контексте глобальных целей и задач обра-зования, так и в соотношении с задачами и возможностями основного (прежде всего, школьного образования).

Школьное образование испытывает серьезный кризис. Его возможности в развитии человеческого капитала, обеспечении социальной мобильно-сти, в ответах на новые вызовы современности выглядят все более ограниченными. Есть все основания считать, что кризис «школы» слишком глубокий (затрагивает базовые основы построения этой системы) и многофакторный (охватывает большинство ее сфер и элементов), чтобы пытаться преодолеть его путем усовершенствования существующей модели.

При этом фундаментальность института школы делает невозможными попытки его «ликвидации». Кризис будет продолжаться еще достаточно длительное время, на протяжении которого школа будет (пусть и недо-статочно успешно) решать важнейшие задачи.

В этих условиях дополнительное образование детей выполняет (как для государства, так и для граждан-потребителей) функцию компенсации не-достатков школьного образования, его дополнения недостающими эле-ментами.

Одновременно дополнительное образование детей создает особенные возможности для развития образования в целом, в т.ч. для опережающе-го обновления его содержания в соответствии с задачами перспективно-го развития. Фактически оно является инновационной площадкой («инкубатором») для отработки образовательных моделей и технологий будущего.

С другой стороны (отчасти уже сегодня и, очевидно, в перспективе), сфера дополнительного образования детей становится альтернативной моделью образования, идущей на смену традиционной.

Отсюда и подход к развитию сферы дополнительного образования детей должен сочетать в себе, как тактические задачи реализации его потенциала в качестве дополнительного и компенсаторного (по от-ношению к школе), так и стратегические задачи формирования модели образования будущего.

Поскольку дополнительное образование работает с индивидуальными образовательными (познавательными) задачами и индивидуальными траекториями освоения знаний, к тому же, имеет дело с самыми разно-образными сферами интересов, оно должно быть организовано не как иерархия учреждений, а как пространство выбора учениками источников формирования знаний и способностей. Эти источники должны как создаваться в этом пространстве, так и привлекаться извне, на основах подряда и аутсорсинга.

Приоритеты развития дополнительного образования детей по пе-реходу в новое качественное состояние системы. Роль ФЦПРО в расширении прав участия детей в реализации Национальной стра-тегии действий в интересах детей.

Основными принципами государственной политики в сфере ДОД являются:

- партнерство государства, бизнеса, институтов гражданского общества, семей; межведомственная и межуровневая кооперация, сетевое взаимодействие,

• использование культурных, географических ресурсов территорий;
• координация федеральной, региональной и муниципальной политики, учет региональных социокультурных особенностей и традиций ДОД;
• обеспечение доступности и свободы выбора программ внешкольного образования и социализации;
• защита прав и интересов, безопасности и здоровья граждан от некаче-ственных услуг и товаров, негативного информационного воздействия;
• развитие системы ДОД как инвестиционно привлекательной и инновационной;
• развитие системы ДОД как социально-ориентированной - поддержка программ, ориентированных на группы детей, требующие особого вни-мания государства и общества (дети из группы социального риска, дети с
• ограниченными возможностями здоровья, дети из семей с низким соци-ально-экономическим статусом);
• развитие системы ДОД как составляющей национальной системы поиска и поддержки талантов,
• создание конкурентной среды и устранение административных барье-ров;
• информационная прозрачность, обеспечение доступа к полной и объективной информации о содержании деятельности, качестве услуг и товаров;
• открытый государственно-общественный характер управления, опора на механизмы общественной экспертизы и контроля, саморегулирова-ния;
• международная кооперация и интеграция;
• многоканальное финансирование, прозрачность распределения бюд-жетных средств и эффективность их использования, в т.ч. за счет кон-центрации ресурсов на приоритетных направлениях развития ДОД.

Задачи программы

1. Обеспечение институциональных изменений в системе дополнитель-ного образования в соответствии с требованиями формирования регио-нального уровня управления системой дополнительного образования и увеличения инвестиционной привлекательности дополнительного обра-зования:

• разработка и введение вариантов региональной модели для сети учре-ждений дополнительного образования: дополнительное образование каксовокупность учреждений, дополнительное образование как совокуп-ность услуг, дополнительное образование как система программ;
• модернизация государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования посредством разворачивания на базе учреждений образовательных программ нового поколения, превращения образо-вательных учреждений в координационные ресурсные центры для реа-лизации региональных и муниципальных программ;
• интеграция системы дополнительного образования с учреждениями вне образовательного ведомства: культуры, спорта, молодежной политики; интеграция дополнительного образования с другими формами образо-вания: с общим образованием, с высшим образованием и с корпоратив-ным образованием;
• развитие негосударственного сектора в дополнительном образовании и индустрии дополнительного образования для всех возрастных групп;
• развитие сферы «неформальной» педагогики: молодежных и детских общественных объединений, творческих сообществ, волонтерских, мис-сионерских и просветительских проектов;
• разработка и внедрение модельных сценариев взаимоотношения реги-он-муниципалитет в сфере дополнительного образования;
• разработка нормативных документов и типовых проектов организации летнего образовательного отдыха детей, внедрение данных моделей;
• разработка подходов и принципов повышения качества, доступности и эффективности ДОД в соответствии с меняющимися запросами населе-ния и перспективными задачами развития российского общества и эко-номики;
• создание федеральной системы занятости детей в их свободное время в соответствии с запросами родителей (законных представителей);
• развитие социально-экономических основ современной инфраструкту-ры детства и психолого-педагогических подходов к развитию системы дополнительного образования детей, обеспечению качества, разнообразия, доступности деятельности учреждений дополнительного образова-ния детей в субъектах Российской Федерации и на федеральном уровне.

2. Повышение общественного статуса дополнительного образования детей как фактора взаимодействия семейного и общественного воспита-ния, обеспечение доступности услуг ДОД для граждан, независимо от места жительства, социально-экономического статуса, состояния здоровья.

3. Разработка концептуальных основ педагогики дополнительного обра-зования детей, определение миссии и роли института дополнительного образования детей в инфраструктуре детства, в современных условияхинтеграции образовательных и других структур и сфер.

4. Модернизация программно-методического обеспечения содержания деятельности дополнительного образования детей, создание условий для увеличения масштаба, качества и разнообразия ресурсов системы ДОД, их эффективного использования в интересах детей, семей, обще-ства, государства.

5. Координация действий субъектов дополнительного образования детей в процессе сетевого взаимодействия на внутриведомственном и межведомственном уровнях.

6. Проведение модернизации высшего педагогического и психолого-педагогического образования и внесение изменений в ФГОС, разработка образовательных программ «Педагогика и психология дополнительного образования детей»; «Педагогика и методика дополнительного образо-вания детей».

7. Разработка программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов дополнительного образования детей.

Условия реализации программы

Для сохранения системности, необходимо предусмотреть ряд условий развития ДОД:

- нормативных и правовых условий (разработка федеральных требова-ний к деятельности учреждений ДОД, новых СанПиНов, профессиональ-ных стандартов в системе ДОД, норматива нагрузки на ребенка и др.);

- кадровых условий (включающих не только мероприятия по повышению

квалификации педагогических и управленческих кадров, но и разработку моделей подготовки кадров для ДОД в условиях новых ФГОС ВПО, переподготовка кадров технических, инженерных специальностей для работы в системе ДОД);

- финансово-экономических условий (развитие через определение и введение норматива подушевого финансирования, механизмов гарантированной бесплатной услуги, механизмов реализации платной услуги, определения ее стоимости, механизмов стимулирования частной услуги);

- материально-технических условий (развитие материально-технической

базы в соответствии с требованиями инновационной экономики, рынка труда, техносферы образования);

- научно-методических условий (развитие программного обеспечения, разработка федеральных требований к программам, определение уров-ней ДОД, новых образовательных и информационных технологий в ДОД, технологий мониторинга и оценки эффективности ДОД);

- организационно-управленческих условий (развитие сферы дополни-тельного образования через привлечение государственных, муници-пальных, негосударственных субъектов дополнительного образования

путем внедрения конкурсных процедур для реализации образовательных

программ и услуг, совершенствование маркетинговой деятельности – внедрение механизмов изучения заказа, удовлетворенности его реали-зацией; развитие инфраструктуры ДОД, сетевого взаимодействия, госу-дарственно-частного партнерства; определения государственных и му-ниципальных заданий, статуса ресурсных центров);

- информационного обеспечения программы дополнительного образова-ния детей.

Сроки и этапы

1 этап: 2013-2015 годы

ГПРО «Развитие образования» на 2013-2020 годы предусмотрено, что на

этом этапе решается приоритетная задача обеспечения равного доступа к услугам ДОД детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей. Для этого будет обеспечена модернизация образовательной сети и инфраструкту-ры ДОД; завершен переход к эффективному контракту в сфере ДОД; разработаны стандарты профессиональной деятельности педагогов, по-строенные на их основе новые инструменты оценки качества и оплаты труда; проведена модернизация педагогического образования и системы повышения квалификации педагогов. Данная работа будет проводиться с опорой на профессиональные ассоциации и саморегулируемые организации в сфере образования. Для развития механизмов позитивной социализации подрастающего поколения будут разрабатываться новые, отвечающие изменившимся социокультурным условиям модели и программы формирования гражданских установок и социальных компетенций детей, проводиться модернизация системы ДОД, летнего отдыха и занятости; будет формироваться система поддержки масштабных общественных просветительских проектов с использованием современных медийных инструментов; не менее чем 65 % детей дошкольного и школьного возраста будут охвачены программами дополнительного образования детей.

2 этап: 2016-2018 годы

Будут созданы современные центры исследовательской, изобретатель-ской, научно-технической и конструкторской деятельности детей и под-ростков. Все педагоги и руководители организаций ДОД пройдут повы-шение квалификации или профессиональную переподготовку по совре-менным программам обучения с возможностью выбора. Будет обеспечен переход от содержания ведомственных организаций и организаций об-разования, культуры и спорта к формированию территориальных сетей социализации, будут созданы комплексные социальные организации, оказывающие многопрофильные услуги (в том числе образовательные). Возрастет активность семей в воспитании и образовании детей, в том числе увеличится объем инвестиций в сферу ДОД. В сфере ДОД доми-нирующими становятся механизмы государственно-частного и социаль-ного партнерства. В городах формируются современные социально-культурные среды для развития и социализации (эксплораториумы, му-зеи науки и техники и др.).

Не менее 71% детей в возрасте от 5.до 18 лет будет охвачен услугами ДОД, не менее 8% детей данного возраста будут привлекаться к участию в творческих мероприятиях.

3 этап: 2019-2020 годы

Не менее чем 72-75 % детей дошкольного и школьного возраста будут охвачены услугами ДОД.

Современное состояние ДОД

1. Нормативная правовая база в сфере ДОД.

2. Действующая инфраструктура ДОД.

3. Кадровый потенциал ДОД.

4. Научное, информационное, программно-методическое обеспечение ДОД.

5. Объемы и механизмы финансирования ДОД.

6. Конкурентные преимущества отечественного ДОД.

7. Основные проблемы сферы ДОД.

Основные направления реализации программы

1. Формирование финансово-экономических условий развития ДОД:

1.1. разграничение полномочий (передача на уровень субъекта Россий-ской Федерации финансирования оказания услуги по ДОД в части фи-нансирования расходов на оплату труда работников учреждений ДОД, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обуче-ния, расходные материалы и хозяйственные нужды; на муниципальном уровне следует закрепить полномочия по организации финансового обеспечения учреждений ДОД в части материально-технического содер-жания и необходимого ремонта имущественного комплекса; с внесением соответствующей поправки в законопроект «Об образова-нии»);

1.2. выделение из федерального бюджета средств на субсидии бюдже-там всех субъектов Российской Федерации для стимулирования разви-тия доступности и повышения качества ДОД (в том числе на улучшение материально-технической базы и условий модернизации и диверсифи-кации программ ДОД, развитие финансово-экономических условий реа-лизации программ ДОД, организацию повышения квалификации и про-фессиональной переподготовки педагогов ДОД, информационное обес-печение реализации программ ДОД, формирование сети ресурсных центров ДОД в регионах);

1.3. формирование и финансовое обеспечение государственного (муни-ципального) задания на реализацию образовательных услуг ДОД с уче-том показателей по объему и качеству оказываемых услуг;

1.4. формирование современных механизмов финансирования услуг ДОД (в том числе на конкурсной основе образовательных программ и ор-ганизаций, независимо от форм собственности);

1.5. формирование механизмов выявления социального заказа на услуги

ДОД (в том числе уточнение минимального объема и состава, соотноше-ния бесплатных услуг и услуг, финансируемых потребителем);

1.6. формирование персонифицированной модели финансирования об-разовательных услуг ДОД (полностью или частично);

1.7. введение новой системы оплаты труда педагогов ДОД;

1.8. формирование модели софинансирования услуг ДОД со стороны родителей;

1.9. развитие механизмов государственно-частного партнерства;

1.10. привлечение в сферу ДОД социально ориентированных некоммер-ческих организаций и малого предпринимательства;

1.11. разработка социальных стандартов предоставления услуг ДОД.

2. Формирование условий модернизации и диверсификации про-грамм ДОД:

1. Модернизация образовательных программ, информационное обеспе-чение, обновление содержания и технологий дополнительного образо-вания детей.

2. Развитие механизмов мотивации обучающихся.

3. Создание благоприятных условий для предпрофильного образования и профессиональной ориентации старшеклассников во внеурочное вре-мя.

4. Развитие техносферы учреждений дополнительного образования де-тей.

2013-2015 гг.

1.1. Разработка Рейтинга востребованности программ дополнительного

образования детей местным сообществом, семь?й. Разработка пакета

предложений по удовлетворению спроса населения в дополнительном

образовании детей и дополнительных образовательных услугах, в соот-ветствии с платежеспособным спросом населения регионов.

1.2. Формирование сети ресурсных центров по модернизации дополни-тельных образовательных программ, обновлению содержания и техно-логий дополнительного образования детей, а также внеучебной (внеа-удиторной) деятельности образовательных учреждений разного типа и вида.

1.3. Анализ развития научных школ и коллективов, результатов научных

исследований, занимающих передовые позиции в отечественной и ми-ровой науке в исследованиях проблем дополнительного образования детей.

1.4. Формирование сети экспериментальных площадок по отработке

моделей и механизмов сетевого взаимодействия учреждений дополни-тельного образования (организаций, работающих с детьми по месту жи-тельства, детских общественных организаций и др.) на муниципальном уровне. Разработка материалов (диагностик, алгоритмов, ресурсов, ме-тодик и технологий дополнительного образования детей), в рамках реа-лизации программ и проектов по актуальным вопросам функционирова-ния и развития дополнительного образования детей. Определение базо-вых экспериментальных площадок на федеральном, региональном, му-ниципальном уровнях по отработке и проверке нового содержания и тех-нологий дополнительного образования детей. Разработка методических рекомендаций, аналитических материалов по запросу населения (детей и взрослых); совершенствование содержания и технологий дополни-тельного образования детей, основанных на предложениях специали-стов (педагогов, организаторов, руководителей учреждений).

1.5. Создание банка дополнительных образовательных программ,

получивших высокую оценку на федеральном, региональном, муници-пальном уровнях. Определение приоритетов, стратегического и темати-ческого планирования образовательных программ.

1.6. Создание экспертных групп по изучению дополнительных

образовательных программ нового поколения; разработка положения о Совете и требованиях к условиям его деятельности.

2.1. Разработка механизмов мотивации обучающихся, а также их закон-ных представителей (родителей и лиц, их замещающих). Создание усло-вий для свободного выбора каждым ребенком и их родителями образо-вательной области, профиля программы и времени ее освоения; много-образия видов деятельности, удовлетворяющих самые разные интере-сы; личностно-деятельностного характера образовательного процесса, способствующего развитию мотивации личности к познанию и творче-ству, профессиональному самоопределению детей, их самореализации.

3.1. Развитие частно-государственного, общественно-государственного

партн?рства с крупнейшими отечественными корпорациями, предприя-тиями с целью содействия развитию дополнительному образованию де-тей.

3.2. Разработка методических рекомендаций «Социальное партн?рство

учреждений дополнительного образования в профессиональной ориен-тации старшеклассников».

4.1. Создание ресурсной базы для развития техносферы системы

дополнительного образования детей, в том числе создание лабораторий по изучению основ современного цифрового производства в рамках Центров технологической поддержки образования. Разработка и внедрение модели непрерывного профессионального образования в области информационных технологий обучения современным производствам в различных сферах путем комплексного оснащения общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей учебно-методическими комплексами по пространственному компьютерному моделированию на основе современного программного обеспечения и технологического обору-дования с ЧПУ.

2016-2018 гг.

1.1. Создание примерных образовательных программ (по отдельным

направлениям), с учетом образовательного запроса населения, мнения

экспертного сообщества и накопленного опыта программно-методического обеспечения системы дополнительного образования де-тей.

1.2. Систематическое проведение конкурсов дополнительных образова-тельных программ.

1.3. Создание Экспертного совета (советов) по определению качества

разрабатываемых программ дополнительного образования детей.

1.4. Определение возможностей финансовой (грантовой) и материально

технической, информационной поддержки лучших программ дополни-тельного образования детей.

1.5. Проведение и оформление уровневой дифференциации дополни-тельных образовательных программ: предназначенных для различных

уровней освоения. Проведение на базе учреждений дополнительного образования детей разнообразных форм активной методической работы с педагогами, целевой подготовки слушателей с использованием ди-станционных форм обучения и привлечением современных информаци-онных технологий, проектирования, учебной практики (стажировки), в том числе на базе опытно-экспериментальных площадок.

1.6. Формирование единой информационной среды дополнительного

образования детей, внедрение современных информационных техноло-гий в процесс развития дополнительного образования детей.

3.1. Проведение пилотажных исследований по определению

профессиональных предпочтений старшеклассников в субъектах РФ. Разработка системы профессиональных конкурсов для старшеклассни-ков, создание экспериментальных «рабочих мест» в учреждениях допол-нительного образования детей для «социальных проб» старшеклассни-ков. Разработка механизмов поддержки «семейного бизнеса» в условиях субъекта РФ. Проведение исследований по изучению эффективных условий предпрофильного образования в системе дополнительного образования детей.

3.2. Разработка методических рекомендаций по организации профессиональной ориентации старшеклассников во внеурочное время.

4.2. Организация студенческих педагогических отрядов технических и

инженерных вузов, вузов гуманитарного, социального и художественно-го

профиля для работы в сфере дополнительного образования детей. Про-граммно-методическое и техническое оснащение учреждений дополни-тельного образования детей и разработка системы сертификации их квалификации с участием социальных партнеров.

4.3. Организация деятельности в субъектах РФ стажировочных площа-док «развитие техносферы учреждений дополнительного образования детей». Создание программ поддержки направлений технического твор-чества детей на уровне субъектов РФ, в том числе затратных, как например «робототехника».

4.4. Разработка методических рекомендаций, информационных справоч-ников о программах технического творчества в сфере дополнительного

образования детей. Разработка учебно-методического комплекса по раз-витию техносферы учреждений дополнительного образования детей.

4.5. Разработка методических рекомендаций, информационных справоч-ников о программах художественного, социокультурного творчества в

сфере дополнительного образования детей.

2019-2020гг.

1.1. Появление качественного программно-методического продукта для

вариативных направлений (художественное дополнительное образова-ние, физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа, эко-лого-биологическое образование, туристско-краеведческая работа, тех-ническое творчество учащихся, социально-проектное творчество), инте-ресов детей, уровней освоения программ, реализуемых в системе до-полнительного образования детей.

1.2. Разработка программно-методического продукта для различных об-разовательных учреждений (издание печатной продукции; распростра-нение информационных технологий; открытый доступ через Интернет), разработка специализированного портала в сети Интернет для коммуни-кации педагогического, родительского и подросткового сообщества.

3.1. Внесение предложений в законодательную базу, связанную с вре-менной трудовой занятостью детей и подростков.

3.2. Описание механизмов партн?рства для развития предпрофильного

образования в социальной инфраструктуре детства в субъектах РФ.

4.1. Разработка и утверждение Типового положения «развитие техно-сферы учреждений дополнительного образования детей».

II. 1. Разработка федеральных государственных требований к условиям

реализации и программам дополнительного образования детей, про-граммам повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогов дополнительного образования детей.

2. Дифференциация программ дополнительного образования детей по

уровням (ознакомительный, углубленный, предпрофильный).

3. Учет требований ФГОС общего образования при разработке программ

дополнительного образования детей.

4. Введение профессионального стандарта педагога дополнительного

образования детей и соответствующих систем оплаты труда и аттеста-ции.

5. Формирование новых моделей педагогической карьеры и сопровождения профессионального развития.

2013-2015 гг.

1.1. Формирование сети стажировочных площадок в регионах для

отработки федеральных государственных требований к условиям реали-зации и программам дополнительного образования детей, программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки педаго-гов дополнительного образования детей.

Внедрение Федеральной, региональных образовательных сетей и обра-зовательного контента для организации повышения квалификации и

профессиональной переподготовки педагогов дополнительного образо-вания детей.

1.2. Проведение курсовой переподготовки для сотрудников исследова-тельских организаций, региональных ресурсных центров, стажировочных площадок по проблеме организации повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогов дополнительного образования

детей. Готовность сотрудников исследовательских организаций, регио-нальных ресурсных центров, стажировочных площадок к организации повышения квалификации и профессиональной переподготовки педаго-гов.

1.3. Проведение повышения квалификации и профессиональной пере-подготовки педагогов дополнительного образования детей в федераль-ной и региональной образовательных сетях. Обоснование и разработка программ повышения квалификации педагогов дополнительного образования детей – организаторов детско-взрослых сообществ, семейных клубов, детских общественных объединений. Готовность педагогов к постоянному развитию и переподготовке в соответствии с образовательным запросом, разработка единых федеральных требований к учреждениям дополнительного образования; единых требований к образовательным программам дополнительного образования детей, взяв за основу методические рекомендации, разработанные Министерством образования;

разработка и утверждение единых профессиональных стандартов педа-гогических профессий и их аттестации в системе дополнительного обра-зования детей.

Организация и проведение раз в два года Всероссийского конкурса

педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям». Ис-пользование системы установления доплат к заработной плате лучшим педагогам дополнительного образования: призерам областных и феде-ральных конкурсов профессионального мастерства устанавливается ежемесячная доплата от 30 до 50 %.

2.2. Дифференциация программ дополнительного образования детей

основана на: компетентностном подходе, использовании профильного обучения, медиа-образовательных технологий, ориентирована на со-держательное использование свободного времени в интересах детей. Свободное от уроков время школьника – ценнейший ресурс самообразо-вания и дополнительного образования, требующий расширения сферы дополнительного образования детей.

3.1. Разработка программ дополнительного образования детей нового

поколения, направленных на получение практических навыков, а также

способствующих успеху в жизненном самоопределении обучающихся (автодело, ремонт электронной аппаратуры, дизайн, конструирование одежды, менеджмент, информатика, экология окружающей среды, фер-мерское дело и т.д.).

3.2. Изучение социо-культурного потенциала ФГОС второго поколения и

тех содержательных направлений, которые могут быть учтены в допол-нительных образовательных программах. Изучение новых возможностей интеграции основного и дополнительного образования.

3.3. Изучение возможностей школьного дополнительного образования

(дополнительного образования в условиях общеобразовательного учре-ждения), его специфики и содержательной особенностей. Исследование общего и различного во внеурочной деятельности и дополнительном об-разовании школьников.

3.4. Определение наиболее эффективных путей сотрудничества учите-лей-предметников, педагогов дополнительного образования, классных руководителей – педагогов-организаторов.

3.5. Обобщение и подготовка методических рекомендации, аналитиче-ского материала, посвященного проблеме «Внеурочная деятельность и

дополнительного образование детей в условиях реализации ФГОС вто-рого поколения». Разработка требований к программам, направленным на интеграцию основного и дополнительного образования в школе. Мо-дель взаимосвязи «учебная деятельность – внеурочная деятельность – школьное дополнительное образование».

3.6. Разработка примерной программы совместной методической

деятельности педагогов, включенных в систему дополнительного обра-зования и внеурочной деятельности. Обобщение опыта школ, обеспе-чивших наиболее полное развитие системы дополнительного образова-ния. Организация экспериментальных площадок, развивающих дополни-тельного образования детей в общеобразовательном учреждении, с це-лью формировании сети региональных ресурсных центров по отработке инновационного содержания и организации дополнительного образова-ния и внеурочной деятельности школьников.

3.7. Создание федерального ассессмент-центра оценки педагогов до-полнительного образования детей на базе ИПППД РАО. Создание реги-ональных ассессмент-центров оценки педагогов дополнительного обра-зования детей. Разработка индикаторов, показателей оценки деятельно-сти педагога дополнительного образования детей.

4.1. Разработка методологии формирования профессионального стан-дарта педагога дополнительного образования детей, соответствующих систем оплаты труда и аттестации на основе сетевого принципа постро-ения системы дополнительного образования.

4.2. Модернизация высшего педагогического образования: ведение

бакалавриата и магистратуры по второй специальности «Педагогика

дополнительного образования детей». Организация серии федеральных и региональных проектных семинаров по разработке профессионального стандарта педагога дополнительного образования детей и соответствующих систем оплаты труда и аттестации.

4.3. Проведение пилотных проектов по апробации профессионального

стандарта педагога дополнительного образования детей и соответству-ющих систем оплаты труда и аттестации в регионах РФ. Разработка ме-тодологии, содержания и стратегии внедрения профессионального стандарта педагога дополнительного образования детей и соответст-вующих систем оплаты труда и аттестации на основе сетевого принципа

построения системы дополнительного образования.

4.4. Формирование новых моделей педагогической карьеры и сопровож-дения профессионального развития; определение номенклатуры педагогических работников сферы дополнительного образования детей, утверждение штатных расписаний УДОД на срок реализации комплексной образовательной программы учреждения дополнительного образования детей.

5.1. Разработка научно-методических основ развития практико- ориенти-рованной системы профессиональной подготовки и повышения квали-фикации (ПК) специалистов дополнительного образования детей:

- разработка стандарта профессиональной подготовки педагогов допол-нительного образования детей в педвузах по уровням (бакалавр, ма-гистр);

- создание системы непрерывного ПК, которая обеспечивала бы повы-шение профессиональной компетентности и рост педагогической карье-ры;

- проведение мониторинга инновационных разработок в сфере ПК (мо-ниторинг программ, методического сопровождения, управленческой

деятельности и др.);

- совершенствование методической работы в УДОД по непрерывному

персонифицированному повышению квалификации педагогов;

- введение поиска новых форм социально-экономической поддержки

ПДО;

- разработка модели «Дорожной карты педагогического роста»;

- конкретизация функциональных обязанностей педагогов включенных в

систему;

- разработка серии проектировочных семинаров «Сопровождение карь-ерного роста и профессионального развития педагога дополнительного

образования детей»;

- наличие характеристики условий и понятий «Сопровождение карьерного роста и профессионального развития педагога дополнительного образования детей»;

- проведение лонгитюдных исследований ожиданий педагогов дополни-тельного образования, ориентированных на карьерный, профессиональ-ный рост;

- разработка критериев эффективности модели «Сопровождение карь-ерного роста и профессионального развития педагога дополнительного

образования детей».

5.2. Создание комплекта нормативно правовых документов, обеспечи-вающих индивидуальное сопровождение педагога. Разработка новых

форм аттестации, стимулирующих личное профессиональное развитие педагогов дополнительного образования детей. Подготовка аналитиче-ского материала по результатам мониторинга деятельности различных учреждений ПК и ПРО (в том числе, анализ контрольно-измерительных материалов, методических рекомендаций). Создание информационного банка учреждений, где имеется интересный опыт работы на основе ин-новационных моделей педагогической карьеры и сопровождения про-фессионального развития. Разработка положения (договора, соглаше-ния) о сетевом взаимодействии различных структур, занимающихся по-вышением квалификации ПДО.

5.3. Создание Центра мониторинга и статистики, изучающего запросы о

повышении квалификации и профессиональной подготовке работников системы дополнительного образования, проводящего анализ професси-ональных интересов и потребностей педагогов, учреждений. Подготовка учебного пособия (экспериментальный вариант) для студентов педвузов, обучающихся по специальности «Педагог дополнительного образования детей» по уровням (бакалавр, магистр).

5.4. Разработка методических рекомендаций «Введение профессио-нального стандарта педагога дополнительного образования детей и

соответствующих систем оплаты труда и аттестации».

2016-2018 гг.

1.1. Работа сети стажировочных площадок по организации повышения

квалификации и профессиональной переподготовки педагогов дополни-тельного образования детей; субъектов муниципальных сетей дополни-тельного образования и внешкольной работы.

1.2. Организация рейтинга программ повышения квалификации и

профессиональной переподготовки педагогов дополнительного образо-вания детей и научных учреждений, оказывающих образовательные услуги.

2.1. Разработка методических рекомендаций «дифференциация про-грамм дополнительного образования детей по уровням (ознакомитель-ный, углубленный, предпрофильный)». Увеличение направлений про-грамм «социального творчества», направленных на поддержку деятель-ности самоорганизации детско-взрослых сообществ, семейных клубов в системе дополнительного образования детей. Разработка типового по-ложения «образовательная программа дополнительного образования детей в условиях сетевого взаимодействия и расширения социального партнёрства учреждений дополнительного образования детей». Прове-дение пилотажных исследований в субъектах РФ по оценке качества и программ дополнительного образования детей по уровням (ознакоми-тельный, углубленный, предпрофильный). Разработка пособия для педа-гогов дополнительного образования «образовательная программа: тех-нология разработки и эффективность реализации».

3.1. Конкретизация научно-методических требований к созданию

программных материалов, реализуемых в системе школьного дополни-тельного образования. Организация на постоянной основе экспертной деятельности по изучению программно-методических материалов, под-готовленных с учетом особенностей общеобразовательных учреждений. Стимулирование руководителей общеобразовательных учреждений к развитию подразделения дополнительного образования, к постоянному сотрудничеству с УДОД, поиску совместной деятельности с учетом со-держания основного образования и возможностей инновационных тех-нологий системы дополнительного образования детей.

3.2. Создание примерных дополнительных образовательных программ,

ориентированных на совместную деятельность учителей–предметников,

педагогов дополнительного образования, классных руководителей и др.

специалистов, включенных в систему дополнительного образования и внеурочной деятельности школы. Определение возможностей поддерж-ки лучших программ такого рода. Создание постоянно пополняемого банка программно-методических материалов, направленных на развитие внеурочной деятельности и дополнительного образование школьников. Разработка программ повышения квалификации для педагогов, включенных в систему школьного дополнительного образования. Межрегиональная научно-методическая сеть по развитию дополнительного образования в условиях общеобразовательного учреждения. Необходимо структурировать программы по принципу: дошкольное дополнительное образование детей, школьное дополнительное образование детей, начальное профессиональное дополнительное образование детей. Осуществление в ряде ВУЗов дополнительного образования студенческой

молодежи в системе интеграции учреждений непрерывного образования «Детский сад-школа-учреждение дополнительного образования-вуз».

4.1. Распространение профессионального стандарта педагога дополни-тельного образования детей и соответствующих систем оплаты труда и

аттестации на основе сетевого принципа построения системы дополни-тельного образования во всех регионах РФ. Введение новых должностей в сфере дополнительного образования детей: гувернер-воспитатель, тьютер, социальный психолог, адвокат детства, координатор детского движения, социолог, консультант.

5.1. Конкретизация научно-методического обеспечения системы профес-сиональной подготовки и повышения квалификации (ПК) специалистов с

учетом потребностей самих педагогов, детско-родительской обществен-ности, особенностей социально-экономического развития страны и реги-она.

5.2. Разработка документов, определение условий (площадок), обеспе-чивающих педагогам дополнительного образования возможность регу-лярного публичного представления личных профессиональных достиже-ний (поддержка имеющихся и организация новых конкурсов педагогиче-ского мастерства; публикация опыта в СМИ, представление в Интернет-пространстве и др.). Отработка инфраструктуры сетевого взаимодей-ствия учреждений дополнительного образования детей, профессиональных сообществ. Определение системного интегратора, способствующего такому взаимодействию (например, АПК и ПРО). Развитие практики диссеминации инновационных разработок в системе повышения квалификации. Разработка концептуальных основ непрерывного дополнительного профессионального образования. Раз-работка программы социально-экономической поддержки педагогических работников в сфере дополнительного образования детей из средств федерального и регионального бюджетов.

2019-2020гг.

1.1. Подведение итогов перехода на сетевой формат повышения

квалификации и профессиональной переподготовки педагогов дополни-тельного образования детей; субъектов муниципальных сетей дополни-тельного образования и внешкольной работы.

1.2. Проведение Всероссийской научно-практической конференции

«Разработка федеральных государственных требований к условиям ре-ализации и программам дополнительного образования детей».

2.1. Проведение научно-практической конференции с международным

участием «Программы дополнительного образования детей: путь инте-грации».

3.1. Устойчивая практика создания разнообразных программ,

учитывающих особенности содержания дополнительного образования в школе, особенности организации внеурочной деятельности и требования ФГОС общего образования.

3.2. Появление качественного программно-методического продукта,

учитывающего специфику школьного дополнительного образования, его тесную связь основным образованием и внеурочной деятельностью. От-работка способов донесения программно-методического продукта до различных общеобразовательных учреждений (издание печатной про-дукции; распространение информационных технологий; открытый доступ через Интернет и др.). Переход на сетевой формат организации развития дополнительного образования в школах, взаимодействиях всех его объектов на основе информационных технологий.

4.1. Устойчивая практика реализации профессионального стандарта

педагога дополнительного образования детей, и соответствующих си-стем оплаты труда и аттестации на основе сетевого принципа, построе-ния системы дополнительного образования детей. Разработка многока-нального механизма финансирования труда педагогических работников дополнительного образования детей.

5.1. Устойчивое развитие практико-ориентированной системы профессиональной подготовки и повышения квалификации (ПК) специалистов

дополнительного образования детей.

5.2. Подготовка комплекта учебных и практических материалов (на бу-мажных и электронных носителях) для студентов педвузов, обучающих-ся по специальности «Педагог дополнительного образования детей» по уровням (бакалавр, магистр), выбравших различную специализацию (ху-дожественное творчество; спортивно-оздоровительная деятельность; техническое творчество и т.п.).

5.3. Разработка и внедрение модели финансирования системы повыше-ния квалификации и профессиональной переподготовки работников си-стемы дополнительного образования, обеспечивающую непрерывность и адресный подход.

5.4. Создание сайтов и WEB порталов в региональных учреждениях

дополнительного образования детей, стажировочных площадок, ресурс-ных центров для обеспечения их сетевого взаимодействия.

III. Интеграция дополнительного образования с другими формами и уровнями образования (дошкольным, основным, средним, высшим)

1. Индивидуализация (выстраивание индивидуального образовательного

маршрута), для всех категорий детей.

2. Определение условий, требований к работе с одаренными детьми;

особенности педагогического сопровождения одаренных детей.

3. Интеграция в сферу дополнительного образования детей с ограничен-ными возможностями здоровья, детей-сирот, детей из семей находящихся в трудной жизненной ситуации, детей мигрантов.

4. Интеграция программ дополнительного образования детей со сферой

работы с подростками по месту жительства, деятельности детских об-щественных объединений, системы каникулярного отдыха и оздоровления.

Печать